臣闻兵民之政，不能无异；守将之心，要在必同。何则？兵在军而将主之，所贵乎肃而不扰；民居郡而守治之，所贵乎宽而有制。二者之政，盖难必其同也。若夫兵民错居，而斗讼或起，守将交际，而利害相关，傥存好胜之心，将有必争之患。如此，则军旅欲肃而不扰，郡政欲宽而有制，不亦难哉！臣愚欲望圣慈特降睿旨，凡有戍军兵马、州郡庶民，下臣此章，明使闻知，庶几守将无偏党之私，兵民绝乖争之患，同心合志，趍事赴功。或有背公徇私，惠奸姑息，有闻于上，必罚无疑。将见守将合而无间，兵民混为一体，何事不立，何功不成？天下幸甚。