臣闻州郡者国之源也。州郡足，则每岁供输于国者罔不足，或有水旱之灾、盗贼之警、师旅之兴，亦有以为之备。州郡不足，则供输于国者已匮乏于和平之时，一有水旱盗贼师旅之用，未有不惶惶而失措。是以善富国者必以足州郡为先务也。比来州郡乃大不然，岁之所入有限而用度无义，困于太守之数易，困于禁军之起发，增拣汰养老之人以困之，又有不时之需以困之。廓廓无事，安平如今日，凡所以供输于国者犹愆期而不能办。甚者如卒伍之衣粮、拣汰养老人之请给，类多积压，无以支散，频致喧闹，仰渎天听，况水旱盗贼师旅之备乎！州郡窘乏甚矣，岂不为深可虑哉！救是弊者不在它求，诚能久郡守之任，定养老之员，疏禁军之起发，省不时之需，则州郡之力自然而苏息，不待积岁之久自然足用。州郡足则国未有不足，此富国之要术也。惟陛下留神，幸甚。