臣闻字民之官，莫亲于县令。陛下爱育斯民，如保赤子，重县令之选，严黜陟以别善否，德至渥也。为县令者孰敢不仰体圣意，恪修厥职？然而官卑权轻，法密责重，上下皆得以钤制，害之者太众。乞为陛下详陈之，愿少垂听览。上焉有监司守倅，始则驱之冒法以办事，末则置之深文以自解。况又有私喜怒于其间，无所分诉。此其一也。次则有属官，有曹职官，有本县同官，有寄居，有过客，多欲遂其私，为贤令者岂能尽如其所欲？往往撰造是非，谮之监司守倅，为监司守倅者略不加察，从而罪之。此其二也。下则有本县人吏，有豪强上户，有教唆把持健讼之猾民，相为表里，又皆欲遂其私。为贤令者岂肯徇其所欲？于是人吏伺缺失，豪强率钱帛，教唆把持者议状本装点虚词，遣健讼者讼之。轻则欲其逐去，甚则使之败官，丧身破家而后已。此其三也。抑又有监司州府之案吏，与夫承局排军、院虞候、散从官，平时持一纸引，傲睨无礼，下视县令，厚有所求。稍不如其欲，装事端以谮诉，监司守倅者听之，属官、曹职官助之，其不被害者鲜矣。此其四也。陛下择字民之官为甚重，而上下小大害之者如此其众，虽使卓鲁复生，欲展其材，讵可得乎？是以作邑者莫不苦其难，上官者亦皆知其难，第莫肯加恤耳，甚负陛下任官爱民之意。然而京朝官作邑，尚敢不顾其害，与众为敌，间有善政。至若选人作邑，抑又难焉。选人非无贤才，然而皆怀寸进之心，皆为改官之计，鲜不弥缝上下，以干虚誉。甚者兑易官钱，以买举状，相习成风。上下知其所急者在此，尤得以制之，故选人作邑为尤难也。臣愚欲望圣慈罢选人作邑，尽令京朝官为之，庶可革其希进之弊，责以字民之效。仍敕监司帅守，凡知县显然奸赃无状者，依公按劾，重置典宪，诚不足恤。其谬懦不材者，逐之亦无害。唯是清强贤令，为上下所不喜者，当保护爱惜之。或为人所诬，当直其冤。庶几贤材可行其志，字民之效著矣。