臣伏见州县间民之所苦者在于充役，官之所难者在于差役。陛下高拱九重之上，明烛四方万里之远，民之利病，罔不周知。比颁诏旨，告戒大臣，欲均役法，甚大惠也。臣尝承乏长沙，叨民社之寄，岂敢不仰体圣意，贡其狂愚！伏见长沙前政刘椿创为集议帐，臣既到官，损益而行，役不差而人乐充。三年之间，绝无争讼者，百姓以为便，官吏亦以为便。邻邑如善化、安化、浏阳倣傚而行，又以为便。请为陛下试言其大槩：一乡各有都，一都必有富豪可充保正者，多者十余户，少亦不下五户。其物业之高下，人丁之众寡，歇役之久近，咸具于帐。俾见役保正将替两月之前，持此帐备酒食，会其充役之人，众共商议，公选一名充应承代。其间虽有情伪曲折，官不得而知者，此曹尽知之，纤忽无隐。案吏乡司，不能曲为轻重，故善良之民乐从而无讼。或有富强顽猾不循理者，巧饰词说，规图避免，则令见役保正押帐内人，至于县庭长官，折衷众人之议，以理晓谕之，鲜有不听者。间有顽然不服，不免临之以威，必欲如众人之议而后已。其或众议挟私，穷究见实，必为惩挟私之罪。如是，则富强豪猾之徒亦愿从而不敢讼。盖系众人之公选，官吏无所容其心。此集议之大概也。臣抑尝原其必争之端，由科敷重而费用多耳，于是都内凡有科敷，一切罢去。利可兴则兴之，害可除则除之，数月之后，远近孚信，故集议尤易为力。所有集议帐式，辄具进呈。然而此帐易行于湖广，而难行于江浙。江浙官户多，诡户多，其民猾也。湖广官户少，诡户少，其民淳也。欲望圣慈颁臣此帐于湖广州县，与见行常年役法兼行，听从民便，则民无充役之苦，官无差役之难。惟陛下留神，幸甚。