淮海集·进策序篇〔一〕
臣闻春则仓庚鸣，夏则蝼蝈鸣，秋则寒蝉鸣，冬则雉鸣。此数物者，微眇矣，然其候未至，则寂寞而无闻，既至则日夜鸣而不已。何则？阴阳之所鼓动，四时之所感发，气变于外，则情迫于中，虽欲不鸣，不可得也。淮海小臣，不闻庙堂之议，帷幄之谋，独耳剽目采，颇知当世利病之所以然者。尝欲输肝胆，效情素，
典籍
淮海集
淮海集·国论
臣闻古之人君，以其祖考之志而升黜人材、弛张法度者多矣。太上忘言，其次有言，其下不及言。何则？昔舜举十六相，去四凶，肇十有二州，皆尧志也。而精诚所动，神化所移，不待告之以言，而天下晓然，固已心知其本末。此所谓太上忘言者也。盘庚之迁亳，武王之伐商，所以从先王之业，承文考之志也，而浮言
淮海集·主术
臣闻人主之术无他，其要在乎能任政事之臣与议论之臣而已。政事之臣者，宰相执政，和阴阳万物，宰制百辟，镇抚四夷，与天子经纶于帷幄之中者也。议论之臣者，谏官御史，学术知古始，器识通世务，奋不顾身，与天子辨曲直、争是非者也。今天下之事，有执政之臣以行之，有议论之臣以言之，则人主可以弁冕端
淮海集·治势上
臣闻御天下之术，必审天下之势，不审其势，而己信臆决，行其所谓道，守其所谓法，则虽有刚严果断之材，或失而为刻深；慈惠恻隐之意，或坏而为姑息。何则？设之不当也。夫圣主之于天下，岂尝有意用术哉？天下有彊势，吾则有宽术；天下有弱势，吾则有猛术。非彊非弱，天下无势；非宽非猛，吾亦无术。盖无
淮海集·治势下
臣闻祖宗之时，天下新脱割据战伐之祸，天厌久乱，俱欲无为，而又扫除烦苛之患，足以深结海宇之心，削平僣伪之威，足以逆折奸侠之气。当是时，天下之势，如元气在乎混沦之中，固莫得而名已。逮嘉祐之后，习安玩治，为日既久，大臣以厚重相高，小臣以苟简自便，肉食者鄙，未能远谋，谁能无偷，朝不及夕。
淮海集·安都
臣闻世之议者，皆以谓天下之形势莫如雍，其次莫如周，至于梁，则天下之冲而已，非形势之地也。故汉唐定都皆在周、雍，至五季以来，实始都梁，本朝纵未能远规长安，盍亦近卜于洛阳乎？而安土重迁，眷眷于开封之境，非所以为万世计也。臣窃以为不然。何则？唐汉之都必于周、雍，本朝之都必于梁而后可也。
淮海集·任臣上
臣闻明君之御臣也不致疑，忠臣之事君也不避嫌。嫌疑之事，皆出于奸臣庸君，度量狭隘，心意颇僻，不能以至诚相期而已。古之人有自举其身者，有举其子者，有举其弟者，有举其姪者，有举其内外之亲旧者，而其君不以为疑，其臣不以为嫌者，何哉？以其所举者当而已矣。汉宣帝欲击先零，问谁可将者，赵充国曰
淮海集·任臣下
臣闻人主之于谏诤之臣，非独听其言之难也，取其大节而略其小过，是为难矣。夫骨鲠自信、以身许国、不为利害之所挠屈者，所谓大节也。材智之不周，思虑之不密，学术之不至，闻听之不审，所谓小过也。必有大节而无小过者，然后得为谏诤之臣，则穷年没世不可得其人矣。如或不然，则与其无一时之小过，孰若
淮海集·朋党上
臣闻朋党者，君子小人所不免也。人主御群臣之术，不务嫉朋党，务辨邪正而已。邪正不辨而朋党是嫉，则君子小人必至于两废，或至于两存。君子小人两废两存，则小人卒得志而君子终受祸矣。何则？君子信道笃，自知明，不肯偷为一切之计。小人投隙抵巇，无所不至也。臣请以《易》道与夫尧舜汉唐之事明之。《
淮海集·朋党下
臣闻陛下即位以来，虚怀仄席，博采公论，悉引天下名士，与之经纶，至有去散地而执钧衡，起谪籍而参侍从者，虽古版筑饭牛之遇，不过如此而已。君子得时，则其类自至，数年之间，众贤弹冠，相继而起，聚于本朝。夫众贤聚于本朝，小人之所深不利也，是以日夜恟恟，作为无当不根、眩惑诬罔之计，而朋党之议
淮海集·法律上
臣窃观唐虞以后有天下者，安危荣辱之所从，长久亟绝之所自，无不出于其所任之术，而所任之术大抵不过诗书、法律二端而已。盖纯用诗书者，三代也；纯用法律者，秦也。诗书、法律杂举而并用，迭相本末，递为名实者，汉唐也。何以知其然耶？夏、商、周之兴也，治教政令既本于道德之意，而舟车器械亦出于义
淮海集·法律下
臣闻古今异势，不可同日而语。以今天下，而欲纯用诗书，尽去法律，则是腐儒不通之论也，要使诗书不为法律所胜而已。祖宗之时，二端虽号并行，而士大夫颇自爱重，以经术为职，文艺相推，间有喜刑名、精案牍者，则众指以为俗吏，而耻与之言。近世则不然，士大夫急于功利，不师古始，相与习者，莫非柱后惠
淮海集·财用上
臣闻先王之理财也，若持衡然，天下之财不使之偏归于公室，亦不使之偏入于私家，惟其适平而已。故邦国有以供祭祀奉养禄廪赐予之费，而民有以给朝晡伏腊冠婚丧祭之资。其取民之制谓之什一，什一者天下之中正也。多乎什一，小桀大桀；寡乎什一，小貉大貉。鲁哀公曰：‘二，吾犹不足。’桀之道也。白圭以二
淮海集·财用下
臣尝以为君子理财之术，莫若尽地力、节浮费二者而已，何则？理财之要，在乎原其所自有而为之道，要其所从无而制之法。风霆雨露之发生，山林川泽之滋养，财之所从出也。不原其所自有，不要其所从无，切切焉从事于阖辟歛散之中，则是贱丈夫争锥刀之末耳，岂君子所谓理财者耶？是故原其所自有而为之道，则
淮海集·奇兵
臣闻万物莫不有奇。马有骥，犬有卢，畜之奇也。鹰隼将击，必匿其形，虎拟而后动，动而有获，禽兽之奇也。天雄、乌喙、堇葛之毒，奇于药。繁弱、忘归，奇于弓矢。𬸯鹈、莫邪，奇于刀剑。云为山奇，涛为海奇。阴阳之气，怒为风，交为电，乱为雾，薄而为雷，激而为霆，融散而为雨露，凝结而为霜雪，天地之
淮海集·辩士
臣闻兵之大概：我为主，彼为客，是守之而已；彼为主，我为客，是攻之而已。客主不分，彼我相埒，涂觏而卒遇，是战之而已。此兵之常法也。且事固有常法所不能办者，守则形不便，攻则势不利，战则气不克。当是时也，虽有智勇，无所用之，独可驰一介之使，凭轼撙御，喻以祸福而得志，此军中所以不可无辩士
淮海集·谋主
臣闻兵家之所以取胜者，非特将良而士卒劲也，必有精深敏悟之士，料敌合变、出奇无穷者，为之谋主焉。古之人将有天下之事，未尝不先于谋。故考订卿士之议，参酌庶人之言，所以谋之于明也。拂龟端策，灼之而辨兆，揲之而分卦，所以谋之于幽也。《易》曰：‘天地设位，圣人成能。人谋鬼谋，百姓与能。’夫
淮海集·兵法
臣闻御兵者将，而将所以御之者法。兵不得将，与无兵同。将不知法，与无将同。盖断木为棋，刓革为鞠，亦皆有法，况于帅无罪之人，披坚执锐，从事于万死一生之地哉？兵之有法，犹人之有精神魂魄也。精神失守，魂丧而魄夺，则虽有七尺之躯，死无日矣。何则？所以使形者亡也。故知兵有法，正行无间；不知而
淮海集·盗贼上
臣闻治平之世，内无大臣擅权之患，外无诸侯不服之忧，其所事乎兵者，夷狄盗贼而已。夷狄之害，士大夫讲之详，论之熟矣。至于盗贼之变，则未尝有言之者。夫岂智之不及哉？其意以为不足恤也。天下之祸尝生于不足恤。昔秦既称帝，以为六国已亡，海内无足复虑，为秦患者，独胡人耳，于是使蒙恬北筑长城，却
淮海集·盗贼中
臣闻自古盗之所以兴，皆出于仍岁水旱，赋歛横出，徭役数发，故愚民为盗，弄兵于山海险阻之间，以为假息之计。自陛下即位以来，轻徭役，薄赋歛，善气既应，年谷胥熟，是宜外户不闭，道不拾遗。而郡县之间，枹鼓或惊，游徼旁午，未见休已者，何也？以臣思之，盖不任吏之弊也。夫任法不任吏，为弊至多，而
淮海集·盗贼下
臣闻盗贼之起，小则蜂屯蚁聚，虏掠闾里；大则擅名号，攻城邑，取库兵，释死罪，杀掠吏民。然皆无足深虑，如臣前说，计足以办。所可深虑者，其间有豪俊而已。何则？人之有豪俊，犹马之有骥，犬之有卢，虽上观下获，一日千里，而纵踶啮之变，亦可畏也。昔周亚夫得剧孟，喜曰：‘吴楚举大事而不求剧孟，吾
淮海集·边防上
臣尝以谓方今夷狄之患，未有甚于西边者。夫契丹强大，几与中国抗衡，党项遗种假息之地，不当汉之数县，而臣以谓夷狄之患未有甚于西边者，何也？盖大辽自景德结好之后，虽有余孽，金帛绵絮他物之赂，而一岁不过七十余万。西边自熙宁犯境以来，虽绝夏人赐予，熙河、兰会转输飞挽之费，一岁至四百余万。北
淮海集·边防中
或谓臣曰：‘咸平中，贼继迁者攻陷灵武，进围麟州，朝廷檄召诸镇兵讨之，仅能解围而已。逮宝元、庆历之间，元昊僭逆，兵拏而不解者数年，竟亦不能致其头于北阙下。元丰初，大举吊伐之师，五道并进，辄无功而返。未几，永乐陷没，诏使死者二人。夫羌之劲悍，不可以力屈久矣，奈何轻议取横山复灵武哉？’
淮海集·边防下
臣既言灵武、兰会之形势，因请遂陈攻守之策。今夫尽坚悉锐，傅垒而阵，八部并进，昼夜不息，是知攻而已者也。增陴濬隍，婴城自固，屈指计功，以须援兵，是知守而已者也。知攻而已者，可以擒小敌矣，而不可以擒大敌。知守而已者，可以保坚城矣，而不可以保危城。古之知攻守者不然，坚壁不战，自养其锋，