天下之事，言之非难而听之为难，听之非难而择之为难。臣伏见神宗皇帝治平中诏：‘内外官上封事者，委翰林学士承旨张方平、学士司马光详定利害以闻。’于是方平等言：‘百官所上封事，其间但陈箴谏之言及泛论治体者，欲节略编写成册奏御；若指陈时务利害，有可行之事，即具闻奏，乞降付二府施行；若大意可采，而文辞鄙俗、事理不尽者，臣等逐节别立看详，冀文理稍备。其上封事人，开陈国体时务，文理详明，才识出众者，官员乞依诏书甄擢，其次赐敕书奖谕，布衣乞下有司召问，令逐一条对，委有可取，量才录用。’从之。臣窃为中国无事之时，采纳群议，如此其至，况今内修外攘？建太平之基业，复文武之境土，时不可失，实资群策之助。伏望陛下明诏有司，依仿治平故事，编类进呈，断自圣意，择而行之。