问：生人之本，食与货而已。农能修水土之功则食足，商能兴刀布之利则货通，然后国富民实而服教化。故箕子陈《洪范》，推为八政之首，而史家亦曰道御之而王，权用之而霸，古今一也。方成周时，天子自治者止于寰内千里，而懋迁治穑之官，至不可胜数。后世以海宇之大，生聚之富，而曾无官师及于食货之务，此民力所以多瘠也。主上以孝友之德，绍休两朝，以神明之资，励精庶政。比诏郡邑，皆置农田市易之官，盖将挈提生灵，纳之富寿，凛凛三王之举矣。今欲地无遗力，而年谷常丰，亡者使有，利者使阜，而民财不乏，不识尚有以裨朝廷之宪令者乎？