臣窃见陛下奋励威武，不遑宁居，以图恢复中兴之业，此黄帝居无常处，以兵车为营卫，与夫汉高帝以马上得天下之意也。然恐它日随机应变，移驻不常，若分大将以镇抚诸路，则宿卫单寡；若使州自为计，不加措置，恐寇盗生心。愿陛下与大臣将帅深图其宜。若每路以前宰执之有才望或大将之才略忠勇者一员为制置使，诸州仍慎择守臣，勿轻移替，少宽文法，俾尽才力，庶几足以少分陛下宵旰之忧，而能保一路一州之人，卫王室、输贡职而御寇敌也。 〔贴黄〕唐节度使带管内观察处置等使，盖节度主兵，观察主财赋。今制置使若带制置度支等使，则兼管财用，而本路转运为度支之副。