臣窃见天下州郡，奏案繁多，狱讼未甚衰息；以至炎荒之地，方盛暑时，留狱待报者，不以岁月淹徊，寝罹愁苦。戾气之作，未必不由此也。伏惟陛下祗绳祖武，守之以仁，纲举网疏，思致刑措。而郡县之吏将何以称陛下钦恤之意？臣窃详新降编勅条贯，内有奏听勅裁，勘罪闻奏、禁奏取裁、当行极断决配之类不一，总七十条件。除大辟外，流徒杖罪者甚众，皆须奏取朝旨。且凡百狱讼，自县至郡，钩连案验，逮其狱成，已有日矣，以至奏而得报，虽近地州军，亦须半年已上，况州广远处？以至法寺案牍填委，曾无虚日，其间甚有事极细微，可以原情丽事，寘之中典，不须奏请者。不惟朝廷大政，几务要多，滋事丛脞，有烦圣虑，况复盛夏恤刑之际，翻此囚系，动经岁时，深可矜恻。为州郡者，虽有臯、苏之明而欲奉行宽大之诏，以推广陛下好生之德，使不留狱，其可得乎？臣今愚见，欲望圣慈特降勅旨，择台谏名臣，与法寺、审刑院，将编勅内该论奏条件详议。除命官犯罪，及疑狱或大辟、情理可悯者，依旧奏听勅裁外，其余参酌轻重，不须论奏者，立定刑名，使郡府遵行。无使碎狱繁文，尽关旰食之虑。抑又令犯禁之民，知有定宪。兼远方盛暑之际，无复留系，庶几刑清讼简，以迎和气之应。臣言固陋，不足以上裨仁化，无任俯伏待罪、战汗屏营之至。