我宋得天下以来，其相传家法，臣辄断之以一言，曰仁而已。仁之发见，尤在于刑狱。陛下临御以来，每以省刑为急，州县小吏亦知仰体圣意，每于其情可悯，其法可疑，未尝不敷奏，以广陛下好生之德。而案牍既多，棘寺理官倦于披阅，必求小故，中以深文。天意难欺，人命至重。陛下有恤刑之意，而理官无致主之忠，原其用心，出于不逮。臣愚欲计理官若干人，立为定数。凡天下狱案来上，序其先后，轮次看详，凡活几人，并减磨勘。庶几力有所分，心当专一，足以仰副陛下爱民之意。