窃思方今一路一州一县，治少乱多，日整龊而日凋敝者，根原于上之人不能尽知人而官之，官不能尽知吏而任之。能知监司，则一路清，能知牧守，则一州治，能知县宰，则一县理。而监司、牧守、令宰又以知吏为难。官无吏固无与任事，而不知吏亦所以败事。吏无禄廪可资，无庆赏可慕，其日夕给口腹、肥妻孥者，率皆取之于民。而其所以得行其愿欲者，莫非蒙蔽聋瞽，欺诳媚惑致之。而士大夫以藐然一心，当众枉纷遝之冲，纵有十分聪哲，未能尽烛。况骄惰懈弛，人欲胜而天理微者乎。