无君子莫治野人，无野人莫养君子，此天下之常分，古今之通义也。先王度地以居民，分田以制禄，五家之寡，则以一下士长之，其治野人可谓详矣。自比长而上至于乡老大夫，皆养于野人者也。一乡之广，又二千五百家而已。以今较之，犹非赤望县之比也。而卿大夫士列于其间，无虑数千人，岂不冗且多乎？先王未尝以饩廪为忧，而野人之养君子者亦不以为厉。今之郡县官有常员，宜其易禄矣，而议者每以冗官为患，何也？国家修饰治具，将复三代之制，致治之原，有在于此。学者宜知其说也，幸著于篇。