先王之治天下，虽小害微患，不足以为中国大忧。其发易消者，先王不敢忽，日夜补完其藩篱，芟耨芜秽，务为牢固精密，不使有纤芥之隙为奸人所窥者，何也？以为天下之所谓大治者，非苟无大患至变而已也，必将使之确然无毫厘之忧，卒然有警，而吾固已豫为经画于众虑之前矣。先王之心，岂有细害微隙之足以动吾之大计哉？以谓要不能悉除之，则未足以为大治，而不能不累于泰然无思之怀耳。盖世之善养生者，比于常人，则其所以累丧其生，夭败其身，固已能去之矣。然岂以特异于世之常人者而遂足也，于是又日夜练治其气，调揉其身，小至于饮食之忌，详至于衣服之饰，其说甚繁，其防甚微，一一蹈行，不敢少忽于顷刻之欲者，岂以夫饮食衣服之微害为足以倾其本哉？盖不若是，要不为万全必安之身，断然必趋于寿考安强之域，而保其无所便于前者耳。而臣之所虑，又非特如是而已也。天下之患，常养于安乐不虑之处，徇致而积之，而后日深月长，极而后动。而小患之不除者，大患之所积；微害之所在者，深害之所养。是又不可不察也。今天下之势，四方之形，可谓安且固矣，甲兵之众可以胜用矣，财用之府不可胜发矣。而臣窃有慎微之论于今日者，天下之重兵精卒、骁将健马，大抵皆在西北之陲，训戎练卒、讲武用众之法，大抵皆笃于两边之卒，而臣之拳拳以为东南两隅亦当有以预备，而陛下威武镇服之气，当使之用通四海而后足为也。臣少居淮南州郡，其当会要之控扼者，舟车使客，日夜往复，牵挽驾御之卒，皆一切责之于州有司，断长补短，常不足于用，此外则不过戍卒。而屯戍之卒数既不多，州府诸役往往而是，则有司所谓教行伍、训击刺者，特名存耳。此外则僻远之邦，本城与戍卒固已单弱，而又本城之兵例不习武，而戍卒所寄情如旅人。夫无乐上自卫之心，而望其出力捍卫，轻生而不顾，何可得哉？夫江、淮、闽、浙之郡，江湖千里间以山薮、鱼盐、茶铁之所出，其间冒法桀黠之民，往往窃发。故江湖之间，聚为寇贼，杀掠商贾者，虽丰年乐岁，未尝绝也。虽然，何足道哉！狙猿虽健，不可以舍山林；鼋鱼虽悍，不可以失渊泉。围而守之，则何能为？一失其穴，安行杀之矣。臣特以为方其未殄也，郡国不能不惊，单弱之民不能不罹其毒，于陛下仁民爱物之志不能不少累耳，是可惜也。夫养生者，既以能绝人之所大欲，而人之大欲至难绝者。虽绝其所至难，而不为其所至易，是果何哉？朝廷之力，固已殄强梁无纪之奸民，伏万里乐战之骄虏，则夫江湖盗贼之末患，禁之易耳。臣愿陛下诏江、淮、闽、浙之监司，使察诸郡之士卒，各遂其所宜，颇增置之，其间控带要害，有所防守，当加于常郡，无易其名，无增其廪。然其募之也，有司程其才勇可为者而后补，既补则使之习战阵行伍之法。募数既广，则士卒之充役者习战，可以番休而迭用。大约一军之中，充役习战者各占其半，更番而教，劳佚相补，而卒伍之长，有所迁进，则有司取其勉强刺坚优于其党者授之。而监司岁时巡按郡国，皆临莅激赏，动以劝沮，使一州有可用之卒数百人，与今兵官之所率，可以不至于甚弱而不振也。彼其所捍卫，乃其父母妻子之邦，宜各尽力而不惮，而奸民亦有以弭其心。故臣尝以为今山林之盗，特以勇力之民不能守农亩之勤，安田里之养，而顾其材力有足恃者，故转而为盗耳，岂无刑诛之畏哉？今设科以募之，则夫材力可恃而无所归者，将欣然而集，此亦消盗之一道也。而有司不过为衣食之养仰给户部，而经费不足。臣以为诸郡既增本土之兵，则戍兵渐可减罢，戍兵既不外戍，则其逃逋死亡可以不补，益于此而省于彼，何遽患费哉！又戍兵之廪多，士卒之廪薄，增其薄，省其多，非独不费，且将有得焉耳。若夫纲目之详悉精尽，则愿诏有司讲明其大致，则臣以谓不是过矣。