经略之内，孰非王土？食土之毛，孰非王民？六尺以上，其贱者皆可籍而任；数口之家，其壮者皆可致而使。然先王虽有广土，其制比伍，则内不过六乡；虽有余众，其起徒役则家不过一人，故家有羡卒，人有余力。盖师旅者，先王所以平祸乱，不可去也。力政者，先王所以治城郭宫室，不可弛也。然驱民以死地，莫大于师旅；使民以劳苦，莫甚于力政。民之所不欲，在斯二者，又何可家起二人以重困之乎？何则？人情莫不欲安佚也，而上劳之如此，则亦必节其力而不敢尽焉。夫民之生，自幼至老，大节有三。幼之时，血气未定。老之时，血气既衰。乃若旅力方刚，而气干未衰者，少壮之时而已。是故一家之中，其可任者寡，其不可任者多，老幼者常居七之四，而少壮者常居五之二，此上地七人，中地六人，下地五人之家，所以或家一人，或家二人，或二家五人为可任者也。冒矢石，击刺攻伐于行伍之中，而事父母、养老疾于家者，其事不阙也，有其余以为羡故也。荷畚插，度筑削于鼛鼓之间，而稼穑植艺、戴茅蒲、被袯襫于田野者，其职不废也，有其余以为羡故也。夫然后故从事于力役者，出死断首而不辞，推锋争先而不避也。从事于力政者，子弟而不待率鼓之而不能胜也。昔公刘居豳，土地未辟，人民未阜，而羡卒有阙也。故其诗曰：‘其军三单。’是非有异乎周官之治也，时焉而已。及宣王命方叔率南征之师，而有其车三千之多，是非空六乡之地而起之也，诸侯以师会焉故也，而老儒以为羡卒尽起焉，是乌识先王以其余为羡之法？