陛下贵为天子，富有四海，而两宫北狩，阙然温凊之奉者十年于此矣。人生天地之闲，如白驹之过隙，所谓十年者，岂可多得，陛下思念及此，岂不为之痛心？然臣恐陛下有思念忧惧之言，而未有思念忧惧之诚心也。故凡有是诚者，必有是事，臣不识陛下所改作者果何等事耶？今天下之弊可谓极矣，臣不能以徧举，要之非蹈常袭故者所能为也。臣愚以为独在于陛下安之以诚，益之以刚健，明诏二三执政大臣，思有所矫拂于世俗，事事刮磨整齐之。必尽去天下之宿弊，而为之一新其耳目，然后治效将有可观，祖宗之烈为可复，父兄之耻为可雪也。陛下欲实惠及民，当先有省财之术。宜约祖宗兵数，立为定制，自今募兵，皆以年二十以上，至年五十而罢遣之。痛削任子之法，纵未能如祖宗之数，要亦不可过三岁取士之制。此省财之一端也。