自有天地以来，俗几变矣。结绳之世，民以恬淡相忘，故其俗朴。可封之世，民以辑睦相亲，故其俗和。至叔世则乖矣，以利害相雠而已，故其民可诛。相亲之不能，反乎相忘，势也。势也，圣人无如之何也。直以和凝朴，使不流于乖则已矣。相亲之变而为雠，政也。身先而民随焉，不可禁也，则亦付之无可奈何而已。使圣人能复太古之相忘，吾知圣人有所必为。使叔世能乐其民之相雠，吾意夏商亦自不弃。吾独怪夫商君之治秦也，不轻之验也。是以六朝置守多一时名胜，而唐世宰相尝为此州者盖七人，可不谓盛哉！国朝仁宗尝谓辅臣曰：‘齐、密、登、华、邠、耀、麟、绛、润、婺、海、宿、饶、歙、吉、建、江、潮，凡十八州，民事繁剧，守臣尤当审择。自今宜令中书选人，而潮州则命监司保荐。其有异绩者，当升擢之。’英宗治平四年闰三月，又诏以十八州并。嘉祐中，诏委中书选清干臣僚充：‘近年该堂除知州人，各直指射，有违诏约。今后听中书选抡，不得陈乞。’有以见列圣视邦选侯之意。中兴，距天子所才数百里，其选益重。古之君子动不忘君，故在内则毕身尽虑以事君，而在外则毕身尽虑以厚夫君之民。夫民者，君之所深爱也，故使忠信慈惠者傅之。然则厚夫民者，所以为奉上也。任昉、崔元亮、李维之属，足以为法。若陶雅者，可以为戒，顾设心何如耳。