善为政者，使人自养，而非养人也；使人自治，而非治人也。务养人者，不足于养而离人；务治人者，不足于治而罔人。曰：然则如之何使人自养而人自治也？曰：士农工商者，通工易事而相为役者也，非相为赐也。于是焉敏手疾力而任其事，劳心竭虑而致其术。既已足其父母妻子矣，然后推而及于其族，然后推而及于其乡，然后又推而及于其道路，然后鳏寡孤独残疾者有怀。此人之情也，岂患不能养哉？患不使之养也，夫人之生也。固冥然其无所守，固杂然其不可一，是必有师友之势，必有宗主之统。师友、宗主者，非威人以刑者也，安人以德、习人以礼而已矣。彼人自有师，家自有宗，故在上者，得善民而教之。得善民而教之，故在上者不劳而治。今夫废人所以自养者而尽其财，所谓不足而后养之，所以离人也。今夫人不为师，而家不为宗，则廉耻不立，而习俗不一，所谓不治矣。不治而后治之，所以罔人也。离人者凶，罔人者危。故圣王务人之所自养者而养人，故不乏；务人之所自治者而治人，故不苛。