问：士、农、工、商，古之所谓重民也。方其盛时，处之以学校、田里、官府、市井，期之以贤能、稼穑、饬化、阜通。比其既成，有余不足交相济于上下之间，则为之君者不必焦心思而智不穷于治，不必疲体力而物不穷于养，冯几南向，以底太平，后世称颂焉，岂不伟哉！国家神圣继兴，以道临御，天造而地成之，恩覃根著之徒，风靡编发之属，况四民之有知而居域中者乎。是故造士以三舍而书考其行艺，劝农以官师而具修其防列，置监局以鸠工而器械绝苦窳之患，严关市以征商而豪右消擅财之权，宜若无间然者。然而谓之行则止于率教不戾规矩，而孝悌睦姻，不究其平时；谓之艺则止于治经程文，而涉猎傅会，非由于自得。以劝农则惟虚名而无其实，以防列则顾暂费而略其大；苦窳之患虽绝于公家，而淫巧日新，感移志意，则于民俗不为无伤；擅财之权虽消于私室，而货贿滞留，税入寖减，则于国用不为无损。知治者慨然于此久矣。今欲去四弊，致四利，远不缪于先王，近不骇于当世，使无累于太平之盛，如之何则可？幸摅素蕴，直指明计，以俟按察者采而上之，庶几有补于新化。