臣伏以南京国之东门，当吴、楚、闽、越舟车走集之会，盖周之寰内而周之北门也。自建都迄今六十余年，人物风流，一时甚盛，而宫殿城阙，都未修崇。惟大内正门以真宗皇帝车驾巡幸，曾驻跸于此，肆赦观酺，因赐名重熙颁庆楼。当时虽稍完饰，然犹是双门，不改列郡之制。内中只有御制诗碑亭子二座外，更无屋宇，俱是榛芜，非所以尊艺祖肇基之邦，慰都人徯望之志也。臣伏覩大中祥符七年建京制曰：可升应天府为南京。正殿以归德为名，即以牙城为大内。寻降图修造，事虽颁下，即未施行。天禧中，知府王曾相度减省舍屋，别具图进呈，乞行营建。景祐中，知府夏竦、韩亿相继奏请，乞改内前正卫中隔城祥辉门及正南外城崇礼等门，皆作三门。适值岁时不稔，并以陕西事宜，未暇及此，然亦逐次降朝旨，令候丰熟日奏取指挥。嘉祐中，知府张方平亦曾经画得旨，只是修葺过祥辉、崇礼二门，余尚仍旧。臣近叨守钥，目覩其事，阙门摧侧，栋宇堕颓，盖由守臣失于检举。欲望圣慈颁命有司，令讨寻王曾等所奏，再行相度，酌中制度，修盖归德一殿并前后门四面轩廊，仍改正门为三门，大约不过一百余间。度其所费，亦不甚多。若自京师事材场、八作司般辇事造了材木，量差工匠役兵等逐旋修盖，亦不至劳扰。若谓间架稍多，难为遽办，即乞只降指挥应天府支破系省钱，赴京西木场收买材植，先且修盖内门，令稍合阙庭制度。候工毕日，渐次经营崇建殿宇等。二三年间，便可就绪。庶几兴王旧都，稍为壮丽；近圻别钥，得以尊严。表式四方，事体诚重。