臣窃见真、楚、泗州枕江带淮，连接海隅，四方辐凑，最为繁会。其间隐藏奸慝之人，固亦不少，伺间为盗，不可不虞。而州郡兵防，旷久不讲。内楚州犹稍有备，真、泗特为阔略。逐州虽有本城兵士数千人，除差出外，所存不过三五百人，各占色役，未尝教阅。其屯驻、驻泊兵士又亦不多，平居无事，以巡防坐铺尚或不足，一有寇盗何以枝梧？诚宜过为之虑也。臣伏见京畿诸县界及近甸州郡，各有就粮禁军不少，欲乞朝廷相度那移近下军分，逐州各与三五指挥往彼安泊。如遇合该出军，则更互起发。常留一两指挥在州，一则就彼粮储，稍省漕运之艰；二则张大州郡声势，使寇盗不敢萌窥窬之心；三又可以应援东南诸路缓急讨贼之备。议者或谓连营久安，重于迁移。臣以谓近者拣选逐处兵士迁补上军，其经拣指挥有少阙人数，欲乞令本处相度将残零兵士并入，一般军分就多依足数目，空闲指挥便可废罢。却移此军额，并量差人员往逐州置立营房，招填土人充军，仍逐旋教阅，候数足则别立将窠。如此处置，两无所妨。