臣伏见淮南一路财赋之数，最为浩繁，尤藉每岁卖盐额钱一百余万贯资助经费。而近岁以来，连并不敷。议者咸谓不能禁绝私贩之人，侵夺公利而致然耳。且濒海之地，潟卤所生，而又宿、亳诸州连接京东、西通商地分，贩者不宿昔而获厚利，虽峻以刑诛，亦不可禁绝。加以私货美而价贱，官货恶而价贵。民间既利于私易，则官盐无由出卖得行，往往只是抑配与坊郭人户及过往舟船，如此课额何从而登办也。夫盐味之于人，日食而不可阙者，非同茗酤用之有时也。以一路生齿之繁，食盐者不可胜计，而百万之课前后登亏不同，非昔之食者众，而今之食者寡也，盖未思所以制其本耳。臣窃闻曩时数有建言者，欲将一路官盐设法减价出卖，或有欲只减出产州军价值者。臣以谓远近一概减价，诚未易遽行。若且于出产地分，通泰、楚、海州、涟水军及通商邻境宿、亳、寿、泗等州减定，使公私之价不甚辽绝，则民间乐买者必众，而私贩之人自知利薄而重犯法矣。茍度越一州而贩入他州界，则道路潜匿必艰于邻境，官司捕搦亦易为禁止也。若行之，三数年间课额稍登，然后于近里州军一例裁减，此诚移私货增官利之法也。