苏、湖、常、秀所产为两浙之最，自绍兴十三年以来，屡被水害，议者皆归积水不决之故，以为积水既去，低田自熟。第以工役浩繁，事皆中辍。臣有管见治田利便三议，一曰敦本，二曰协力，三曰因时。司农丞郏亶议云：古人使塘浦阔深者，盖欲取土以为堤岸，非专为决积水。若堤岸高厚，借令大水之年，江湖之水高于民田五七尺，而堤岸尚出于塘浦三五尺，故虽大水不能入于民田。民田既不容水，则塘浦之水自高于江，而江之水亦高于海，不须决泄而水自湍流矣。此古人治低田之法也。若知决水而不知治田，则所浚之地不过积土于两岸之侧，霖雨荡涤，复入塘浦，不五七年填淤如旧，前功尽弃。为今之务，莫若专务治田。乞诏监司守令，相视苏、湖、常、秀诸州水田塘浦紧切去处，发常平义仓钱米，随地多寡，量行借贷与田主之家，令就此农隙作堰车水，开浚塘浦，取土修筑两边田岸，立定丈尺，众户相与并力，官司督以必成。且民间筑岸，所患无土，今既开浚塘浦，积土自多，而又塘阔水深，易以流泄。田岸既成，水害自去，此臣所谓敦本之义也。百姓非不知筑堤固田之利，然而不能者，或因贫富同段而出力不齐，或因公私相吝而因循不治，非协力不可。百姓所鸠工力有限，必赖官中补助，官非因饥歉难以募民兴役，非因时不可。