臣尝判尚书刑部，见天下岁断死刑多至四千余人，其间盗贼率十七八。原其所自，盖愚民既迫于饥寒，又因之水旱，枉陷重辟。故臣请立民社义仓，以备凶岁。今诸路所陈，类皆妄议。若谓赋税之外两重供输，则义仓之意，乃教民储积以备水旱，官为立法，非以自利，行之既久，民必乐输。若谓恐招盗贼，则盗贼利在轻货，不在粟麦，今乡村富室有贮粟数万石者，亦不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。臣建此议，欲使民有贮积，虽遇水旱，不忧乏绝，则人人自爱而重犯法，此正销除盗贼之原也。若谓已有常平仓足以赡给，则常平之设，盖以准平谷价，使无甚贵甚贱之伤。或遇凶饥，发以赈救，则既已失其本意，而常平之费，又出公帑，方今国用颇乏，所畜不厚。近岁非无常平，而小有水旱，辄流离饿莩，起为盗贼，则是常平果不足仰以赈给也。若谓置仓禀，歛材木，恐为烦扰，则臣闻‘以佚道使民，虽劳不怨’。义仓之设，本为百姓，晓谕诚至，约束诚谨，则下民虽愚，宜无所惮。况今州县修治邮传驿舍，皆歛于民，岂于义仓，独畏烦扰？人情可与乐成，不可与谋始，如臣言可采，愿自朝廷断而行之。