臣恭睹诏书，以暮春愆雨，入夏弥甚，敷告中外，博求谠言。此诚圣明思治之几，臣子效忠之日也。臣仰惟陛下缵临大宝，今二十有二年，虚心以任人，约己以裕下，恭俭之德，高眎百王，恻怛之恩，覃及九有。诚所谓俯仰无愧、日新而不已者矣。至于一变异之见，一雨旸之愆，则对越上天，惕然寅畏，侧身修省，不敢皇宁。而又罪己求言，冀以感召和气，四方臣庶，钦诵德音，孰不思所以仰称者。臣虽远去阙庭，弗获闻政事之详，而叨备使令，承乏会府，岂容苟务隐默，不效其愚？是敢采诸所闻，条列四事，以庶几千虑之一得。一曰合贤才，二曰详咨访，三曰广宽宥，四曰革苛刻。惟陛下赦其僭，而少垂听焉。臣闻虞舜之时，称为极治，而禹、皋陶相与陈谟，以为翕受敷施，九德咸事，则百僚师师，庶绩其凝。盖治道之污隆，原于贤才之离合。君子进用，公道兴行，治效之所由以盛也。更化以来，垂意人物，采拔登用，不知几人。然而台省耆旧之贤，召自万里，或骤去而不复；奔奏御侮之彦，宣劳累年，率将进而亟废。一时士子，未免料想窃议，以为虑其议论之难合，志向之难齐？或立一说以艰其来，或摘小瑕以沮其进。虽揣度之见未必尽然，然而宜亲而疏，何以彰尊德乐道之美；宜用而舍，何以励趋事赴功之心哉？近者博取俊乂，置诸班列，盖有效官州县，颇著声称，而不俟终更，即加擢任者。诚即此意而推之，岂患贤者之不乐为用？臣愿陛下充翕受之量，广旁招之门。苟其人果贤，勿以形似而致疑；苟其人果有用，勿以浮言而轻弃。举直错枉，厉以风节；记劳忘过，期以功名。用天下之实材，以兴天下之善治，则交泰之庆，庶乎可期。臣之所谓合贤才者，此其大略也。臣闻古者，国有大疑，则谋及卿士，谋及庶人。若盘庚之迁都，利害晓然，而犹委曲丁宁，必使攸箴之无敢伏。盖兴利除害之公，未有众言不协，而可以有济者也。日议遣使，而二三从臣抗章有言，至于三馆之英、贤关之士，亦各陈其所见，冀裨宸听。虽荷优容，鲜蒙采用，传闻中外，不能无疑。何者？敌人盗我中原且九十载，诚天地之大变，国家之大耻也。今邻国既穷，有垂亡之证；奸雄竞起，有并争之形。数年之间，其势必有所合。朝廷虽欲置中原于度外，而南北对立，事势相关，变故难知，后忧方切。则今日之事，固当立经远之规，养威以俟时，先事以防患，虑之不可不熟，谋之不可不周。虽以九重之聪明，一二大臣之谟略固当广览博听，不可以独决也。臣愿陛下咨之大臣，稽于众论，外攘之烈，固难轻言，而内修之常，不容少怠。何以壮国势，何以起人心，何以基中兴之功，何以弭方来之变，讲画有序，设施有方。协天下之公言，以定天下之大计，则下情不壅，群听日孚。臣之所谓详咨访者，此其略也。臣闻祖宗致治之盛，度越汉唐。以礼义廉耻待士大夫，而不专绳之以法，非怀奸稔恶，不轻加以流放之刑。是以国体尊崇，风俗笃厚，此万世无疆之业也。权臣妄开衅阶，流毒海内，陛下既明正其罪，而一时附丽迎合之人并从窜谪。权纲一正，观听日新，可谓刑当其罪，而天下咸服矣。及楮币更新，民情未一，而州县官吏奉行不虔，慢令徇私，自罹按劾。朝廷以令行之始，欲惩一二，以警其余，往往追降官资，徙之他郡。而流习难改，抵法滋多，名在丹书，身远乡井，罪轻责重，人情皇皇。日月浸深，夫孰无怀归之念哉？郊祀赦书已令检举，而有司因循，两岁未即施行。近者谏臣建言，遂攽俞旨，乃因闵雨，次第放还。霈泽所覃，人始知有自新之路矣。然而赦后所谪，犹未沾恩，虽牵复之期宜有先后，而配隶编管之徒顾乃不拘年限，多从宥释。宽于甿隶而艰于士大夫，则亦安能无不均之叹哉？臣愿陛下推行大霈，宁过于宽。应州县小官流放未复者，酌其轻重，早俾得归。申饬攸司，务行中典，苟非大咎，勿施重刑。循祖宗之旧章，以全忠厚之美，则人知感激，天意昭回。臣之所谓广恩宥者，此其略也。臣闻国家圣圣相承，视民如子，涵育摩拊，惟恐伤之。自熙丰以来，更法易令，仁厚之意，浸以转移，然州县之间，亦鲜有籍入民财以为利者也。中兴之后，赋歛加于承平，而民力滋困。独赖累圣授受，怀之以仁，宽大之书，无月不下。长民之吏以掊克为能者，黜罚随之，类不复用。是以人心爱戴，邦本不摇，此固非偶然而幸致也。迩者边事之兴，峒寇之扰，科调督责，未免及民。幸而外内无虞，田里绥靖，正当一意休养，使人得安其生。而郡县之间，或乃不体圣仁之意，峻刑重罚，以求令之速行，苛取过征，以幸财之趣办。间有止坐小故，而遂估籍其家，使之老稚流离，衣食不给，含冤饮恨，欲诉无门。率土之滨，孰非陛下赤子，而职在字民者，独何忍使罹此虐哉！臣愿陛下益思永图，深念根本，严戒监司郡守，专以宽恕为先。其刻薄诛求，尝为民害者，悉从废斥，勿俾临民。凡因事估籍之家，亟令州郡，不以多寡，尽行给还，其或稽违，必罚无赦。笃祖宗之仁政，以培长久之基，则怨气顿消，嘉祥必应。臣之所谓革苛刻者，此其略也。夫贤才未尽用，则有所蕴者或不得以自见；咨访未尽周，则有所怀者或不得以自通；宽宥之恩不广，则一士失职，于王化为有亏；苛刻之风不革，则一夫怀怨，于王政为有累。上下之际，少有壅隔，则天地之和或失其常，雨泽之愆未必不由于此，是岂可不深求其故哉？臣猥以疏庸，误膺选拔，内尘禁从，外忝帅垣，而久疾积衰，不任鞭策，投闲之请，蒙恩未俞。方当沥控微诚，终期矜许，顾念无以仰报知遇之万一，日切惶惧。适逢求言之诏，不敢不少效其区区之愚。干冒天威，臣不胜昧死。