事功之不立，由意向之不明，意向之不明，由规模之不定。残虏虽微，穷兽必搏，要汲汲自治以待之，乘衅一动，收功万全。臣昨乘障五年，力持守御一说，始终不变，毁言日至，不遑恤也。有为进取之举者，臣知其必不利；又有为议和之说者，臣亦断以为不可行。既而竟如所料。今虏退三阅月，朝廷幸目前之暂安，寖不经意；边臣日上平安之报，而不言御备之方。正恐不待秋高，边尘已耸，必有溃裂四出之患。乞行下江淮制置司、安抚司，军帅边守，凡有城壁去处，各仰开具逐处见管官军若干，民兵若干，屯驻大军若干，桩积米麦草料若干；城池关隘有无疏略，合作如何葺理；战守器具有无缺少，合作如何措置；军储、马料、柴草之类有无匮乏，合作如何办集；过风尘之警，若为捍御，若为应援，若为制胜：各从实具申枢密院详酌施行。山东忠义仰节制司开具实管人数若干，已收刺若干，拣进若干，见安顿于何地，统御以何人，今欲分作几屯；防秋在即，寨宇卒未成就，合作何如料理，今欲立为几军，其制领正副将以下合作如何区处：逐一条具申上。其间有合商榷事件，庶几豫为之图，毋致临期误事。