近年以来，所在起发纲运动辄迟滞，由诸州不能预辨合发钱物，率皆前期虚申纲解，稽留累月，方能装发。官物既足，又候水脚縻费之用，亦复旬日方能离岸。致部纲人夤缘作弊，贷用官钱，互市物货，隐瞒征税，至并与全纲失陷，因而窜逸。上则有亏国计，次误支遣，下则徒起刑禁，无所从出。