帝王之盛，州牧侯伯致其外庸，以和庶政，群吏之治，三岁诛赏。国朝以来，按察之权，分路置使，选用贤能，不轻付畀。比年擢任颇轻，职事旷废，窃据要司，吏民姗笑。掌漕事者岁计匮乏，土贡阙供；司宪禁者寇贼间作，刑罚未衰。常平不修水土之利，学校未闻人材之众。或依势作威，妄自尊大；或嗜利自营，漫不举职。欲重外寄，其可得乎？应今后若除提点刑狱、转运使副以上，须选曾任州军监司、台谏官、寺监长贰、郎中、员外郎；提举常平等官，许通选曾任通判、知县、寺监丞、馆职、博士学行有闻、政绩显著、无赃私徒坐、非上书奸邪上等之人，并历任具名取旨差。仍令子细批书功过，三省岁终考殿最事状。仰三省参定立法，著于甲令，务在遵守，违者，御史弹劾以闻。