熙河鄯湟自开拓已来，疆土虽广，而地利悉归属羌，官兵吏禄仰给县官，不可为后法。仰本路帅臣相度，以钱银茶彩或以羌人所嗜之物与之贸易。土田既多，即招置弓箭手，入耕出战，以固边圉。