朕稽成周之隆，以善养人，而士由里选；以武禁乱，而兵本于农。以八法八柄建邦诏王，以九职九赋九式丰财裕民。格于上则七政以齐，达于下则万物以遂。去古既远，人之不明久矣。惟我神考，追法先王，作新其材，造之以学校，联比其民，教之以兵，法治官府。驭群臣，任万民，歛财贿而均节之，与周匹休。中更诋诬，改革殆尽。肆朕缵承，永悼先烈，夙兴夜寐，举而措之天下，累年于兹。好恶明而民未丕变，国是定而士未退听，法度彰而政未大成者，独何欤？岂缉而熙之者未究，遵而扬之者未至欤？子大夫其考周验今，推原先志，明以告朕。若夫古圣人辅相裁成而和同天人之际，都俞畴咨而坐视天民之阜，何施而可以臻此？其著于篇，朕虚心以听焉。