臣仰惟仁圣在御，一意加惠百姓，每发德音，下明诏，为民而下者十九。而州郡不能宣布德意，取民无制，其害尚存。其尤害民者，改钞一事是也。何谓改钞？县以新钞而输之，州必改为旧钞以受之。夫一岁止有一岁之财赋，一政止有一政之财赋。今也不然，今岁所输，往往改钞以补去岁之亏，甚者或以补数岁之亏；后政所输，往往改钞以偿前政之欠，甚者或以偿累政之欠。是以岁岁有负，任任有逋。广右已有此弊矣，江浙又甚焉，至有一县必令偿十余万缗之逋者。揭浩穰之数以为督责之符，又岂容酌中制而免害民之患哉！夫所谓积欠者，或以凶荒而减免，或以恩霈而蠲除，或穷民逋负而不可偿，或贪吏奄有而不可校，是特其名存耳。以其名而责其实，从何出哉？不过驱县令以虐取于民尔。臣愚以为莫若截然自今日始，今岁所输止为今岁之数，后政所输止为后政之数，取其累政旧欠之虚数而与之蠲除，核其任内逋负之多少而为之殿最。庶几县令自此可为，而民力不至重困。臣之愚言傥可仰裨圣主恤民之德意，愿下其事推而行之，以禁戢州郡改钞之弊，仍令监司觉察，毋致违戾。取进止。