臣闻古之为臣者，有禀令，无议令，故令出于上，下知奉承之而已，此法之所以行而事之所以立也。往者靖康之初，渊圣皇帝以兼容之度，博访群言，俱收而并用之，甚盛德也。而忠邪杂糅，是非不公，故每下一令，上自禁从，下至百执事之臣，与夫布衣韦带之士，必群起而交攻之。或已发而中废，或盛行而遽改，或姑存之，终至于委靡不振而后已，以故一事无成，拱手以待祸，其为弊至今尚在也。此而不革，无以立政。故臣不避僭越之诛，为陛下极谏之。夫议政之地，昔时士大夫屏息而过之，如恐犯分。及其后风俗一变，乃始有窃议其非者。又其后公肆诋讦，无所忌惮，则今日之弊是也。廉陛不分，莫此为甚，朝廷之势安得而尊？朝廷不尊，则国威不立。国威不立，而欲以指麾顾盻定天下之大议，臣固知其难矣。传曰：‘下轻其上爵，贱人图柄臣，则国家摇动而人不静矣。’此古今通患也。今天下之事，宰相行之，台谏言之，若是亦足矣。台谏耳目有所不及，则询之侍从，侍从思虑有所未至，则求之百执事，其有遗策乎？而又下取布衣韦带之士，俾道听涂说之流，得以肆其不根之论，臣恐徒为纷纷，无益于治。虽然，人主之德，莫大乎听纳。如陛下之舍己从人，不间贵贱，虽尧舜亦不过此，臣子所宜将顺者也。而臣私忧过计，更为此言者，非固欲弃愚者一得之虑也，以谓布衣韦带之议，资之以广聪明则可也，若创法立度而惟此曹之徇，适足以自眩而已。自古造事者，谋之以同，断之以独，故总览兼听之诚，常施之于未决之前，而是非可否之私，不容于已定之后。为是故也，故臣愚愿陛下自今凡有大事，议之而后行，已行而议者勿听，毋使明谟坐困曲说，则天下幸甚。