在昔唐虞，建官惟百。今国家郡县至广，吏员众多，自三公九卿以至九品一命逮千万数，皆怀材抱器，明习利病，恪居官次，不求闻达。非开敢言之路，曷导下民之情！宜令诸路转运司告谕部内幕职、州县官等，应公私利害，并许上言，附传置以闻，委舍人院阅视其可否。