中外诸军，屠酤城市，日夺官课，重载络绎，不税一钱，回易悉据要津，逃亡更不开落。凡所侵擅，皆云制造军器。臣取绍兴四年逐军认造器甲考之，全然不多，而度支细计，岁内降给，凡一百二十万缗。朝廷又岁岁抛买，如羽毛、箭簳，打造甲叶、箭头之类，动以千万计。算工董役，无日少休，不知所造几何，逐时分给诸军及桩留之数又不知几何也。器械非如他物，今日之事，孰急于此？惟有司全不曾会计，遂使诸军坐收厚利。伏望睿断，速命兵、工部将军器所与诸路诸军累岁已造之数，诸路已买到物料，并见买未到之数，视其多寡，度其缓急，别为之区处。若诸军愿自造，则量其所用，应副价钱，而诸路工役抛买可罢，军器所亦可省。若并就军器所，则张官置吏，专司措置，仍于诸军下抽取人匠，不必更令认造。事既归一，自无横费。愿陛下姑听臣言，务宽民力。