臣伏闻朝廷选官删定殿前、马、步军等司编敕条贯，诚为要务。臣以谓科律虽详，执而用之者吏也，若不审，则狱容有滥。今殿前等司所以统诸军，刑罚不少，而鞫讯论决一委胥吏，曾无掾曹士大夫参其闲，即有猾吏因事侮文，其势不难。狱者重事，人命所系，自古以来，未尝独任小吏，不关缙绅者也。又汉、唐大将军营卫幕府，或设军政议郎、录事、兵曹、分职联事，其员甚众。今诚制度太简略，欲尽如古难矣。且每司置狱官一员，专典鞫狱，令流内铨选补，如左右军巡判官例。如此，狱可使不冤，刑可使不误，庶几上副朝廷钦恤之意，愈于专修编敕而已。