臣伏见近者朝廷条画防江，点用人丁，臣以谓驱不教之民，一旦用之，恐致误事。然所谓民兵，非终不可用也，特不可以济目前之急，而幸一朝之功耳。然自朝廷数年以来，屡尝推行民兵，或置巡社，或结保甲，或增弓手，或计田出兵，大抵皆所以更张军政而求实用。然而推行以来未见成效，其因出而逃，遇敌而溃，则与官军不甚相远。臣尝思之，惟寓兵于农最为良法。然三代之法不可复矣，独取其意，尚有可行。伏见国家系官之田有五，一曰屯田，二曰逃田，三曰户绝田，四曰抵当籍没田，五曰罪人籍没田，顷亩甚多。入官之租，虽至膏腴，亩率一二斗，多不过三四斗。或冒占，或荒闲，或欠负，或水旱检放，或官吏侵渔，所入官者又无几矣。臣愚以谓若捐此田以募兵，则于公家之费不多，而得土著之人可委，各有顾恋，不至散亡。臣愚欲乞尽括五色系官之田，委州县预定肥瘠美恶，第为等差。上田三十亩，其次增多至百亩止，召募一人，给为永业，免其赋役，居常务农，农隙讲武。教养而成，年岁之间必有精锐可以济用。所有官兵权住招刺。伏望睿慈诏大臣详议，如有可采，即乞付有司条画施行。