臣闻国家之治忽，系乎公论废存之间。盖所谓公论者，非可以强名，众心之所谓当然，乃天道也。臣尝观孟子论进贤舍不才之法曰：‘左右皆曰可，勿听；诸大夫皆曰可，勿听；国人皆曰可，然后察而用之。左右皆曰可杀，勿听；诸大夫皆曰可杀，勿听；国人皆曰可杀，然后察而杀之。’盖左右之言常得自售其私，诸大夫之论犹恐未协于众，至于国人之论，举国之所谓当然，是谓至公，是谓大同，未有不得夫用舍之当者也。臣仰惟本朝祖宗法天立道，庙堂之上持公论以调万化之平，缙绅之间伸公论以广九重之听，是以治功之盛，超冠古昔。爰自熙宁大臣变更法度，于时士大夫欲排群议以行私说，一切指公论为流俗，自是名节不竞，驯至弊败。臣尝以为公论所在，治道是由。人主者，天下公论之主也。臣恭惟陛下远抚旁招，兼听一视，朝廷无私党，天下无壅情，王道荡荡，过乎三代之盛。然而圣人之德，又当新而不穷；臣子之心，每有加而无已。臣伏愿陛下建大中之极，开旁烛之明。深诏大臣，施舍废置，必详观舆议之归；明敕近臣，是非善恶，必悉考佥言之当。要使公论在上，昭然明白，亦俾中外知圣意之所向，则天下幸甚。