臣伏见昨者车驾仓卒南渡，驻跸钱塘，席未及煖，又遭肘腋之变。天人协佑，陛下复正大位，盖励精以图中兴之时。然越在江南，地势褊狭，脱或一骑绝江而南，则立致颠沛。今宜汲汲措置，以期万全。防秋之期不远三两月间，忠臣义士所为寒心。伏见向来被寇州郡往往坚守，近则一两月，远至数月，或至逾年而不能下。比年敌兵不至则已，至则不过三数日辄破一郡，又或望风弃城，或开门投拜，未尝接刃，取如拾遗，此在今日，最为可忧。臣以为与其委城于敌，不如委之于守帅。今乞将大河州军并倣唐藩镇慎择守帅，而土地人民一以付之，许一切便宜从事，凡经画财赋、废置官属、治兵调法皆得自便，使之扞御外境，屏蔽中原。如敌骑侵轶而能杀敌退师，固守无虞，则许世袭其地。庶几人自为战，中原可得而保也。以至近里州军见为敌人所占据之处能进兵尅复者，亦乞准此。若或因其退师罔冒功赏，即乞朝廷严立罪赏施行。所有沿江凡可渡处，皆筑堡垒，量屯人兵，使旌旗相望，钲鼓相闻，仍遣大将一员先为防淮，次为保江之计。原文缺。