比者叨领舶司仅及二载，窃尝求其利害之灼然者，无若法令之未修何？当福建、广南各置务于一州，两浙市舶务乃分建于五所。三路市舶相去各数千里，初无一定之法。或本于一司之申请而他司有不及知，或出于一时之建明而异时有不可用，监官之或专或兼，人吏之或多或寡，待夷夏之商或同而或异，立赏刑之制或重而或轻，以至住舶于非发舶之所有禁有不禁，买物于非产物之地有许有不许。若此之类，不可概举。故官吏无所遵守，商贾莫知适从，奸吏舞文，远人被害，其为患深。欲望有司取前后累降指挥及三路节次申请，厘析删修，著为一司条制。