臣闻刑平，国用中典。自唐末至周，五代离乱，刑用重典，以救一时。故法律之外，轻罪或加于重，徒流或至于死。权宜从之，以定国可也，然非律之意，不可以为平世常法。国家承平百年，当用中典，然因循用法，犹有重于旧律者。若伪造官文书印，律止于流二千里，今断送绞。又其甚者，因近者臣僚一时起请，凡伪造印记，再犯皆不至死者，亦从绞坐。既云罪不至死，而复坐绞刑，是不应死而死，用刑之失中也。若以其累犯，责其不悛，即持杖强盗赃满五匹者死，若止于四疋，虽五七犯，不至于绞。况持杖强盗，本法重于造印，则今之用法，甚异律文。恭惟陛下仁覆万邦，惟刑是恤，方诏法官讲议刑典。欲乞检详自五代以来至于本朝，见用刑名重于旧律，如伪造印之比者，以敕律参详，裁定其当，所冀圣朝协用中典。