窃闻之：赵充国之制先零，尝谓耿寿昌曰：‘籴三百万斛谷于塞下，则羌人不敢动。’寿昌所籴止得四十万斛，义渠再使，且费其半，致羌人敢为逆。由是以观，为国家者岂容外有强敌，而不为足食足兵之长虑乎？朝廷自军兴以至于今三十有五年矣，诸司所统无虑数十万兵，亦不可谓不足矣，而终未闻有岁月之储，则食之不足，槩可知也。尝试以今兵食计之，大率不过三百万斛，略论中平之直，为钱不过五百万缗。异时国家常虑暗失丁壮，禁卖僧道度牒矣。而游惰之徒，利于不耕而食、不蚕而衣，虽不披剃披带，例以参头道者为名，所至云集，往往三两倍见存僧道之数，其与暗失丁壮均也。今欲乞权造绫纸度牒五千道，每道立价钱一千贯，俾自今以往，度为僧道者依职员例，预免私罪杖、公罪徒，逐岁等第分降诸路转运使出卖书填。不惟可使此徒知度牒之艰得，悉自顾惜，互相勉励，遵释老之遗训，报君父之大德，且复岁得数百万缗。若行封桩，不得别有支动，于秋成日于米贱州军趁时每斗量增数钱收籴，除水脚糜费外，可得三百万斛。仍于濒江州军储积，缓急以备军须，亦今日足食之策也。