免役出钱或未均，出于簿法之不善。按户令手实者，令人户具其丁口、田宅之实也。嘉祐敕：造簿，委令佐责户长、三大户，录人户丁口、税产、物力为五等。且田野居民，耆户长岂能尽知其贫富之详？既不令自供手实，则无隐匿之责，安肯自陈？又无赏典，孰肯纠决？以此旧簿不可信用。谓宜倣手实之意，使人户自占家业。如有隐落，即用隐寄产业赏告之法，庶得其实。