臣早来伏奉圣谕，王韶欲令密章复还熙州，臣甚惑之。窃惟熙河一道，俗本羌戎，自唐以来，乘中原盛衰，或得或失。然失之莫不易，得之莫不难也。今得其地环数千里，据大河上游，使夏国有腹背之忧，董戬失唇齿之附，不为不要矣。顾非陛下独奋英武，盖未易得之。前日得巴珍觉、辖乌、察栋固数人，皆授以官而遣之，盖欲招致密章尔。密章既出，而韶意欲复还者，不过以南山犹有未附之人。臣以为不然，且密章屡杀害边吏，众亦知其出而不还，非如巴珍觉等之比。因而縻之，足使未附之人，皆惮汉之威灵，却易抚辑。况西番大首领，其桀黠更无有过密章者。自韶经制一方，捕斩无虑数万级，其威名早立。今所遗一二种落，岂待密章还而后定？观密章之降，盖势不获已，即非诚有向汉之心。如使居熙州，我之动静虚实，一以得之。其众人皆腹心，又怨汉深，一旦引夏国与董戬，乘暇发兵，扼通远之冲，绝枹罕之饷，四面番部合力而攻熙州、洮、岷，叠壑连衡而挠阶、秦，方是之时，恐熙河非复我有也。踏白之变，度犹可以复胜者，彼内无应也。傥谋出密章，变起熙州，则事安可测也？不但失之四边，又从而见侮，弃前功而贻后患，不可不思也。窃以为密章之还，利小而害大。如陛下必欲慰羌人之心，且令居秦州为便。臣之愚见如此，不敢自默，更繄圣裁。取进止。