天下无事，年谷丰熟，则民人安乐，父子相保。一遇水旱，则流离死亡，捐弃道路。发仓廪以赈之则籴不给，课粟富人则力不赡，转输千里则不及事，移民就谷则远近交困。朝廷之臣、郡县之吏，仓卒不知所出，则民饥而死者过半矣。夫水旱之灾，虽尧、汤有所不免，今不思所以备灾之术，而岁幸年谷之熟，则是求出于尧、汤之所不可必者也。臣尝读隋史，见所谓立民社义仓者、取之以时而藏之于民，下足以备凶灾，而上实无所利焉。愿倣隋制，诏天下州军，遇年谷丰熟，立法劝课畜积以备灾。此孟子所谓‘乐岁粒米狼戾，多取之而不为虐’者也，况取之以为民耶？