近者邻国遣使，讲明贺正之礼，辞意恭顺，无异昔时，而朝廷待遇，一遵旧制，郡县奉承，莫敢少懈。切虑天申朝贺，与夫泛使之来，从此当络驿于道。然郡县制度，或至情文差忒，丰俭失中，矧复其间科借骚扰，不无病民。欲望稽考古事，立为定式，颁降沿路，使之遵守。其供帐之属，则量行支拨制造，俾置国信库以贮之，严立法禁，不得擅用。