窃惟当今急务，先须安定大势，而后缉理事功。寻常无事之时，积弊已费枚数；厥今号为更化，自应头绪更多。然凡事须论紧慢，下手合有先后。且如本朝所患，最是宿兵。矧今国力已蹙，若复有事疆埸，必是愈难撑拄。是以法当先纾外患，俟得境内粗宁，然后余可次举。若但求高论，不切事情，安危所关，臣则不取。盖近日之事与汉诛霍禹，唐诛元载不同。霍禹专制朝权，元载窃弄威柄，虽毒流生民，而未尝连兵结衅。故一旦既服上刑，则天下旋即无事。今元恶挑怨敌国，身虽诛夷而祸故尚在。幸今主德无阙，朝纲稍张，敌狃百年之安，与靖康时异耳。然迹其产祸，则实与蔡京、王黼、梁师成、童贯相类。是时贬斥流窜，典刑举矣。然六贼虽夷河上，金人初未尝去，尽破诸县，为锁城法，则太原之围初未尝解。自敌去阙，提兵再下，中间亦得数月间隙，止缘精神涣散，著数悠悠，加以宁、德两宫重费调护，庙堂卿佐不相协和，行遣群小，稽滞日月，委任二三，莫克任事。既不能急纾立至之患，方且枝节横生，虚费光阴。是以强敌复来，遂不可为。今日之事，若使小使还归，别无邀索，通谢之使，次第可行。先得了抹此段，然后方见眉面。今敌窃据钟离，出没淮漘。既有轻我之心，复知求成之急，设或所求未厌，阴有包藏，则今秋之患偃然固在。若终归于和，复用隆兴故智，压我以兵，则边鄙之忧盖亦未免。或有坐断不进，以待我困，则彼虽不战，我亦不支。以此三者推之，则今日事势所可喜者，不过且得元恶就诛，别无意外不测之患，其动摇震岌，未可谓之安且定也。自始用兵，淮民南来，一家十口，不存二三。近者津遣，复使还业，若田庐无归，则彼将安往？昔东晋关西大饥，流民欲求寄食巴蜀，朝廷遣使慰遣，不令得过剑阁。其后共为逃难之计，而李特之乱则六郡流民也。自创立雄淮，所费钱粮不可胜计。近者溃散，所至剽劫。若边风益高，则必为乱阶。昔宣和间，谭稹增衣粮以招常胜军至十万人，其人皆勇悍可用。久之食廪不足，出不逊语，而我军亦怨。其后沿边开门纳寇，卒乱河东者，则皆怨军也。故今不特有外患，且忧有内讧，解衣包火，直未发耳。复闻上自九江，下至沿海，戍兵八万。自近者不许劈券，增盐菜钱，费增一倍。此项钱米既出经常截拨之外，自今别无科名可给。楮币折阅印造不及，尚犹未办。米以月计，不下数万。米非楮比，何从可得？初闻江淮宿储几二百万，沉而为泥，煨而为尘，委而为敌，至今已皆竭尽。近浙籴买，数亦未敷。未论和与不和，只论米数穷竭，已不可为。故不和则事方殷诚可虑，和则备未撤亦可忧。若不且先求安定之策，则虽有智者不能为矣。臣愿陛下君臣同心，委任专一；辅相同心，不分同异；侍从近臣，交相协赞，不为虚设。及今小使未回之日，令以和与不和之利害早求其当，更须趣召分阃重臣，入奏利害，与二三总饷商议乏兴一节。若合成有日，则事固有序。脱或邀索尚多，则何策可以相持？必俟外患内忧渐次平息，而后其他议论可以讲求。譬如常珍之食，若堂皇洁除，腹心无恐，则皆可以排列而进矣。不然，臣恐远患未弭，近忧先至也。臣无任。