自军兴以来，东南州县纠率乡兵，悍御盗贼，官司无一毫之费。若非激赏，难以劝功。欲将应乡社守隘防托去处，每乡首领限以名数，从州县出给文凭，与免身役，候有劳绩显著之人，次第保明，申朝廷量加爵赏。