天下之法宜总于大理，而一路、一司、一州、一县与乎在京省、台、寺、监有司局务各有专法，大理不能通。设有论罪断刑，皆出临时取会，移文待报，关决淹延。或法有重轻，供报不尽，莫得稽考，则罪有出入之弊。欲望特诏三省，委之刑部，关会应干官司，前后被受立到专法，各录两本，付之法寺，断刑治狱，两司以凭遵用。