臣闻为天下者，审夫议论规模所存而已。规模者，国家所恃以立；议论者，规模所待而定。议论定则规模立，而国家之势成矣；议论不定，则规模不立，而国家之势危矣。夫规模议论，尤急于天下多事之际。议论定则成，不定则败；规模立则存，不立则亡。此成败存亡之机也。仰惟陛下初绍大统，适当戎狄搏噬、盗贼凭陵之时，凡所为议论规模，有未能定。今八年之久，天下之变至此已极。戎狄之要虽未可得，而其情已见；盗贼之暴虽未尽平，而其势已蹙。事固有失之于终，其在今日，收终之时也。故臣愚窃以为今日之议论规模宜不出三者：恢复中原，以成再造之功，上也；因所有之地而疆理之，中也；苟目前之安而无所为，下也。语其上，则今之力诚未可为；守其下，则吾之势不可复立。惟度时量力，就其中者为之。中者既成，则其上可驯而致；苟止于下，则虽志于中者，有不可得矣。臣愚欲望陛下发自圣志，明诏大臣，无取高言以害实治，毋偷苟安以玩岁月，议论审其可用，规模定其适中。以此立政事，以此任人材，以此责功效。如是而期月之间，治功不成，未之见也。