制夷狄之道，在于爱民。周文王问太公以为国，太公曰：‘爱民而已。’兵书无不本诸爱民者。今缙绅无一言及民，何也？敌之强弱，吾无与也，顾在我者何如耳。古之已衰而兴者，未有不由于威令行、纪纲立。既盛而衰者，未必不由于威令不行、纪纲不立。求古之言，不若论今之事。群臣有言虑合圣心者，愿略烦文为简易，与之反复图成败。