臣窃谓自古大有为之君，志先定则事必成。然而事贵乎成，不贵乎速。高宗伐鬼方，三年而克之，越王至于二十载，然后刷会稽之耻。方策所书，明验可考。今日中兴之事，非无机会，然而未遂恢复之功者，岂以兵未强而财不丰耶？臣世受国恩，无以补报，幸获进望清光，不识忌讳，辄以本职而进狂瞽之言，伏望陛下赦其罪而听之。臣伏见今之士卒老疾几半，今之钱谷枵竭可忧。军兵日得百金，分其半以出戍，既不能给其家，又不能糊其口。邦用无余，难以增益。臣愚欲乞选从臣衔威命，徧至诸军，汰其老疾，计所减之数量均百金之人，庶其驩心踊跃，锐气增倍。或谓兵贵虚声，何自苦而示寡，此徒自欺尔。又诸军之籍，虚伪相仍，今既未能一洗旧弊，则新弊不可不革。军效涅刺，其来已久，掌兵者尚犹盗赢余以为田宅之资、苞苴之奉，况荡然不加绳察乎？效用日得之镪，三倍于兵，故近年应募为兵者甚少，而为效用又不刺手，虽有臣寮申请而将帅不复遵行。姑以扬州帅司言之，所谓效用陆百拾肆人，岁费大农钱几柒万缗，米陆阡石，但能挟弓负剑，助帅臣驺从尔。又镇江大军一日发营中子弟数百辈，喝名于总领所，便入武勇伍中。若今日称甲，明日称乙，何以辨之？臣愚欲乞先降诏旨，赦其虚冒之罪，命所遣官凡未刺者俱刺之。淮郡所招，令都统司择偏裨分掌，每满百人则行拨隶而兼听所招帅守节制。仍乞在内则承旨司、在外则总领官，季以新招之数申上。有违新降三七分招军旨挥，必罚无赦。如是则兵可习而强，财可省而丰。此而不革，则军籍益伪，国费益屈，无以善其后矣。伏望圣断，谋之大臣，尽革积习之弊，庶几千虑一得，少副陛下中兴之志。干犯宸严，臣不胜万死。